在李卓彬副市长来我院调研座谈会上的

汇报发言

——广州侨光财经专修学院院长 张穗健

尊敬的市政府李卓彬副市长、市人大陈国安副主任、市教育局华同旭局长及各位领导，在广州市“再创辉煌——民办教育发展研讨会”即将召开前夕，你们百忙中抽空来我院调研、视察，充分体现了政府和上级教育部门对党派办学的高度重视和对民办教育的巨大支持，全院师生员工备受鼓舞。下面，我简单将学院的办学情况向市长及各位领导汇报。

一、侨光的创办与发展

1985年广州市人民政府为了鼓励和支持民主党派办学，批准成立了由民进广州市委会主办，独立建制的广州市侨光财经成人中专。进入90年代以后，在上级教育部门和广州市电大的支持下，民进广州市委会继续拓展办学新路子，在原中专的基础上，又相继创办了两所民办教育机构——广州市广播电视大学侨光分校、广州侨光财经专修学院，今天“侨光”“一套人马，三块招牌”的办学格局就是从那时开始形成的。

目前“侨光”在校大、中专、本科学生达8000多人，如果将非学历教育的学生算进去，“侨光”各类学生人数已近万人，资产总值超过一个亿。

二、“侨光”的办学成绩

“侨光”是广州市一所老字号的民办学校，办学已经19年了，如果说还有一点成绩的话，我认为最重要的有两点，一是不要公共财政一分钱，培养了中专、大专、本科毕业生12,000多人，其中部分本科毕业生还获得了学士学位，培训各类财会人员超过15万人次，为广州市社会经济的发展，劳动者素质的提高，做出了贡献。二是打造出一所能让政府放心，家长、学生满意，社会受益的民办教育品牌。让政府放心，就是“侨光”办学这么多年从未出现过使政府伤脑筋或给政府添麻烦的事。让家长、学生满意，就是“侨光”既高度重视办学质量，又实行有教无类，凡进入“侨光”的学生，通过素质教育和专业教育，能够成才的便培养成才，不能成才的也能学点知识，掌握一门技能，成为有用的人。社会受益，则体现在“侨光”这一类民办学校在政府办学还不能充分满足社会需求的历史条件下，为国家分了忧，为家长解了难，为青年成才铺了路，为教育改革创了新。

三、“侨光”的办学特色

“侨光”办学有自己鲜明的特色，主要有三条：

第一， 党派办学。

在中国共产党领导下的多党合作制度下，参政党办学的目的是很明确的：一是秉承文化先驱者、近代著名教育家陶行知等前辈热心办学的优良传统，为社会培养人才。二是将办学活动作为党派社会服务工作的一个切入点和重要内容。三是通过办学实践直接为搞好对教育方面的建言献策，参政议政服务。多年来，民进市委会领导一再告诫我们，党派办学与一般意义上的社会力量办学是不同的，办得好与否，有一个统战方面的影响问题，为此，明确规定了三条办学原则：一是坚持党派办学性质，不许个人承包。二是将公益性放在首位，不谈回报。三是一心一意办学，不搞其他经济活动。近20年来，办学环境一再变化，“侨光”办学者也换了一批又一批，但从上到下我们始终坚定不移地遵循这三条原则。

第二，量力而行。坚持稳妥，可持续发展。

鉴于民办教育的风险性问题，“侨光”办学十分注重稳妥，可持续发展。首先要稳妥，然后在稳中想办法做大。多年来，我们不举债，不集资，不贷款，完全靠办学积累滚动式发展，有多大的头，戴多大顶帽子。这样尽管发展速度慢一些，但稳妥，零风险。为了进一步提高办学的稳定程度，增强抗风险能力，2002年，根据民进广州市委会的指示，学院将1000万元风险基金永久性存入银行，以备不测。有人认为这违背了资本运作原则，但我们表示理解，因为这样做能够使政府放心，我们作为办学者也不用整天忧心忡忡，睡觉也可以安稳一些。

由于坚持从实际出发，量力而行，稳妥持续地发展办学，使“侨光”在其发展过程中避开了一切挫折和风险，年年有进步，成为我市民办教育的一棵“常青树”。

第三，立足社区办学，与社区工作溶为一体。

“侨光”所处的荔湾区龙津街面积只有0.56平方公里，人口却多达5万多人，是广州市人口最密集的街道之一，经济也不发达。在这里办学，我们始终自觉地将自己作为社区成员，增强共驻共建意识。学院三年来先后投入近200万元参与社区建设，绿化、铺路、整治环境，造福一方。在社区建设中，我们发挥自身的优势，将教育向社区延伸：一方面为社区培训干部，在保证正常教学需要的情况下，全部教育资源向社区开放，受益居民多达数万人。另一方面，以学院为依托，全面开展社区教育，在构建终身教育体系，建立学习型社区及创建荔湾区教育强区等方面均发挥了重要的作用，受到各级政府的好评和社区群众的欢迎。为社区做实事，“侨光”舍得花钱，因为我们懂得，当初，“侨光”办学的启动资金只有2万元，现在资产已经过亿，全部都是“赚”回来的。如果没有社会的支持，没有国家改革开放政策，哪会有“侨光”的今天。现在学院发展了，回报社会这是很应该的事。

四、“侨光”的办学经验

“侨光”是在一无财政拨款，二无人员编制，更无任何企业资助的情况下白手起家的。经过10多年的拼搏，在激烈的办学竞争中不仅实现了自我生存和自我发展，而且走出了一条民办教育党派办学的新路子。

党派办学模式介乎于政府办学与私人办学之间，它既非国家投资，但所有制又姓“公”，办学机制既是天然的“市场机制”，但又缺乏私人办学的那种活力和灵活性，从办学优势来讲，可以说是两头不到岸。广州市当初和“侨光”一道成立的类似体制的学校，今天几乎都销声匿迹了，唯独“侨光”却获得成功，原因当然是多方面的，但最重要的一点，就是体制创新。作为举办者的民进广州市委会是明白人，办学指导思想开明，借鉴我国国有企业改革的经验，很早便通过制定章程，解决好了“侨光”的办学体制问题。“侨光”办学体制的核心是“两权分离”，即“侨光”的所有权属民进市委会，办学权则归学院管理层，民进市委会作为所有者，除了牢牢把握“侨光”办学方向及任命正副院长以外，不干预学院具体办学活动，赋予学院高度的办学自主权，这就使得“侨光”能在十分落后的条件下，以完全自主的决策制度，能进能出的用人制度，奖罚分明的激励制度和拉开差距的分配制度这一灵活的办学机制去参与竞争，紧扣教育市场的变化，及时抓住机遇，不断将办学推上新台阶。

办学这么多年了，市政府领导来视察还是第一次，机会很难得，我想借此机会向李市长提两点建议和要求：

1、在新一轮教育变革中，希望市政府能对民主党派办学继续给予重视。广州市民主党派举办的学校不多了，有一定规模和影响力的仅剩“侨光”一家，可以说是留下的“种子”。

2、在广州市高等教育结构重新布局中，希望市政府关注广州市广播电视大学的建设和发展，多给点支持。“侨光”目前办学的主要支柱是电大分校，支持广州市电大，也就是支持了“侨光”办学，因为广州市电大发展了，对侨光分校的扶持力度就会进一步增大。例如，电大普通班招生，适当增加给我们录取指标。

我的汇报完了，谢谢李市长，谢谢各位领导。

2004年5月27日